在二十届中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记对纵深推进全国统一大市场建设作出重要部署，强调“统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费”。今年9月，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，部署在10个地区开展试点，形成了推进要素市场化配置改革的实施蓝图。
党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，统一开放的能源市场体系逐步完善。“北气南下”能源大通道是“十四五”期间建成的重要能源基础设施和“四大能源通道”东北通道的重要组成部分。图为2025年7月9日在“北气南下”能源大通道黑河首站，综合维修工程师对设备设施进行日常巡检。 新华社记者 王松/摄
统一要素资源市场，旨在全国范围内建立起一套公平、开放、透明、高效的要素市场规则和体系，减少资源错配和闲置浪费，主要包括几方面内容：一是统一的产权界定规则，即同一种要素确权的原则和依据是一致的，不因为要素拥有者所处的地区、所有制、行业、规模大小等而异；二是统一的准入和退出条件，即要素所有者可以在价格信号引导下，跨地区、跨行业、跨所有制、跨不同规模配置要素；三是统一的价格发现和交易体系，即同一种要素要在全国统一的交易体系或平台内进行交易，形成统一的价格；四是统一的监管规则，即针对同样要素的市场交易活动是否合规、是否有不正当竞争、是否有垄断，监管尺度和标准是统一的；五是统一的要素获益规则，即同样的要素同权同价。
统一要素资源市场是纵深推进全国统一大市场建设的基本要求之一。在10个地区开展综合改革试点，是加快建设统一要素资源市场的标志性改革举措。中国经济体量大，市场具有超大规模性，如果要素资源市场不能统一起来，处于碎片化的状态，超大规模的市场优势就会大打折扣。通过统一要素资源市场，根据市场规则、市场价格、市场竞争等来进行要素资源配置，能够有效解决“人往哪儿去、钱往哪儿投、技术往哪儿配”等关键问题，促进资源从低效部门向高效部门流动，从而提升整个国民经济的运行效率和韧性。同时，统一要素资源市场也有助于破除地方保护、消除不公平竞争，这对于激发消费潜力、扩大投资空间、释放创新活力具有重要意义。
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