在北京出差一周的时间内,每天在城市街道、地铁之间穿梭,一个感受越来越深的是,无论是从城市格局的宏观设计,还是从基础设施的精细程度来说,北京都是一座全国城市建设的标杆城市。
北京城市的发展模式,第一是发展模式的根本转变。过去那种“摊大饼”式的单中心集聚发展模式,已经被彻底改变。北京城市总体规划(2016-2035年)实施之后,首都城市发展方式发生了深刻的转变。北京由北京发展转向首都发展,由单一城市发展转向京津冀协同发展,由聚集资源求增长转向疏解非首都功能谋发展,由城市管理转向超大城市治理。该转型效果很明显,全市共拆除违法建设2.38亿平方米、腾退土地275平方公里、城乡建设用地已经接近2035年总体规划目标。同时全员劳动生产率超过46.5万元每人。北京按照减量发展的原则确定了“两线三区”的空间格局,明确132平方公里的战略留白用地,给城市未来发展留出足够空间。

交通基础设施属于衡量城市建设水平的主要指标之一。2025年年末北京轨道交通运营总里程为909公里,在全世界的城市里也处于前列。北京共有轨道交通线路30条。2025年北京新开通三号线、五号线、七号线三条地铁线路,总里程增加30公里。同年北京又对242条公交线路进行了优化,公交与轨道在50米范围内换乘的比例达到91%,中心城区新增机动车停车位超过5万个。全国范围内轨道交通运营里程超过700公里的城市有四个,分别为北京、上海、广州、成都。2025年北京全年轨道交通客运量为35.7亿人次,日均约979万人次。
城市副中心的建设属于北京城市格局优化的一部分。东六环入地改造工程已经建成通车,该工程很好地“缝合”了被六环路割裂的城市空间,把顺义、通州、亦庄等新城以及首都国际机场、大兴国际机场联系起来。经过对运河东大街东延工程、双林西大街东延工程、通惠河东延工程、大运河综合开发配套工程等65项交通优化措施的完成,副中心高峰时段平均道路通行速度提高2.1%。北京通州站已经投入使用,形成了以八站两场为枢纽的现代化交通网络。京唐城际铁路全线贯通。备受瞩目的轨道交通22号线平谷线已经有20座车站主体结构封顶。目前通州与北三县之间的连接道路有12条,全市公路总里程2.2万公里以上,其中高速公路1291公里。

城市更新方面北京也走在了全国前列。2025年北京城市更新的固定资产投资达到1846亿元,同比增长154%,占全市固定资产投资总量的两成左右。进入“十五五”开局之年的2026年,北京把城市更新固定资产投资目标定在2300亿元。2026年北京发布了第一批城市更新项目名单,共有1321个项目,总规划投资1049.5亿元。这些项目包括既有建筑改造利用、老旧小区改造、完整社区创建、老旧街区商圈和产业区更新等八种任务类型。“十四五”期间北京共完成市属老旧小区改造面积6700万平方米,惠及30万以上居民;完成核心区平房院落申请式退租9773户。2026年全市预计供地建设用地3240-3740公顷,供地计划首次单独列出城市更新指标,支持低效产业用地、低效商业办公楼宇用地更新盘活200公顷以上。

生态环境改善也让人眼前一亮。城市副中心建设十年来,PM2.5浓度下降了60%以上,森林覆盖率由原来的28.39%提高到现在的34.62%,人均公园绿地面积也由原来的12.82平方米增加到现在的19.05平方米。北京森林覆盖率达45%。北京凭借“城市副中心气候适应型城市建设项目”获得2025年C40城市气候领导联盟颁发的“地方气候领袖”奖,是此次唯一的中国获奖城市。2026年北京全面推进花园城市建设,打造花园示范街区、城市画廊,建设社区微花园、花园社区、花园村庄。北京将新建绿道1000公里。
北京中轴线在“十四五”期间历时12年才被成功申遗。2025年5月,北京中轴线世界文化遗产保护条例正式施行;同年7月,北京中轴线保护传承三年行动计划(2025年-2027年)发布,提出5大类45项重点任务。下一步北京将创建北京中轴线国家文物保护利用示范区,加快先农坛等遗产点的腾退保护和环境整治,使遗产点全部对外开放。北京将加快中轴线沿线历史街区的申请式退租、风貌整治,完成36条战略级景观视廊的全范围管控。

从城市综合发展指数报告(2025年)可以看出北京各个指标得分都是最高,最高达到85.1分。北京提出到2030年国际一流和谐宜居之都的创建会取得明显成效,到2035年初步建成国际一流和谐宜居之都。从减量提质的发展模式到全球领先的轨道交通网络,从城市副中心的崛起到大面积的生态修复,北京的城市建设已经形成了一个包含规划、交通、生态、文化等各方面的完整体系。系统性、前瞻性、执行力,这就是北京稳居全国城市格局和城建天花板的根源。
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